Запровадження інституту Уповноваженого з питань зниклих безвісти за особливих обставин: чому це важливо?

Україна приєдналася до Міжнародної конвенції про захист осіб від насильницьких зникнень 17 червня 2015 року. Але механізми розшуку та захисту зниклих українців залишаються недієвими.

Закон України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти» було ухвалено 12 липня 2018 року. Він передбачав створення відповідної комісії, єдиної бази даних щодо таких осіб. Проте, ні комісія з питань зниклих безвісти, ні реєстр так і почали працювати. Через війну  в Україні це питання постало ще гостріше. 

Законодавці розробили механізм, що дозволить родичам дізнатися про долю своїх близьких, які зникли безвісти за особливих обставин. Це передбачено проєктом Закону про внесення змін до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти» (документ  на підписі у Президента, ще не набув законної сили).  

Які зміни передбачає законопроєкт?

• Уточнюється поняття «особливі обставини» (обставини зникнення) — це збройний конфлікт, воєнні дії, тимчасова окупація, заворушення всередині країни, надзвичайні ситуації природного чи техногенного характеру.
• Створення нової держструктури — Уповноваженого з питань осіб, які зникли безвісти за особливих обставин (у підпорядкуванні Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій) та визначаються його повноваження. Ця інституція замінить недієву Комісію з питань осіб, зниклих безвісти.
• Створення Єдиного реєстру осіб, які зникли безвісти за особливих обставин (належатиме Міністерству внутрішніх справ).
• Людина набуває статусу «зниклої безвісти за особливих обставин» з моменту внесення про неї відомостей до цього реєстру. 
• Людину вважають зниклою безвісти до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому законом.

Ваша близька людина зникла безвісти: що ви маєте знати? 

• Заяву про розшук людини, зниклої безвісти, потрібно подати до відповідного територіального органу Національної поліції України.
• Заяву має право подати родич, представник військового формування, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, громадське об’єднання, Уповноважений з питань осіб, які зникли безвісти за особливих обставин або будь-яка інша особа, яка дізналася про зникнення.
• Закон фіксує перелік родичів особи, зниклої безвісті: чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом і мають взаємні права та обов’язки, зокрема, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.
• Члени сім’ї особи, зниклої безвісти, мають право на призначення пенсії через втрату годувальника.

Які повноваження будуть в Уповноваженого з питань осіб, які зникли безвісти за особливих обставин?

• Взаємодія з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, професійними спілками, організаціями роботодавців, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, а також з підприємствами, установами та організаціями щодо розшуку зниклих. 
• Утворення та координація роботи пошукових груп (гуманітарних місій), які займаються пошуком людей. 
• Обмін інформацією. 
• Переговори з гуманітарними місіями, громадськими об’єднаннями та фізичними особами, які працюють та/або перебувають на тимчасово окупованих територіях. 
• Допомога в поверненні останків та особистих речей зниклих. 
• Комунікація з родичами зниклих людей.

Чому ці зміни важливі?

Держава зобов’язана зробити все  для розшуку особи, зниклої безвісти. Але це неможливо, якщо відсутній механізм.

Списки зниклих безвісти військових документують, але хаотично, адже це не єдина база. А також не варто забувати, що серед зниклих багато цивільних людей, зокрема, дітей. Єдиний список (реєстр) зниклих безвісти необхідний для того, щоб упорядкувати дані, та допомогти родичам у пошуку. 

«Кожна людина, чи то мати, дружина, син чи донька, мають право знати, що сталося з її дитиною, батьком чи чоловіком. І не важливо чи був у неї син військовий або ж 10-річна донька. Ми сподіваємося, що держава зробить все можливе, щоб налагодити цей процес раз і назавжди. Очікуємо підпису президента та публікації закону»,

зазначила юристка практики судових спорів Юлія Рябець. 

Звернутися за консультацією до наших юристів можна через:

• офіційний e-mail office@millerlawfirm.ua
• сайт https://millerlawfirm.ua (кнопка «залишити запит» праворуч вгорі сторінки)
• месенджер Facebook
• за телефоном +380 (67) 538 45 38